《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）明确提出，要深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，完善教育教学相关标准，发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用，持续更新并推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准（仪器设备配备规范）建设和在职业院校落地实施。在高职院校推行1+X证书制度试点，为高职院校实施复合型人才培养提供了制度保障和更大组合空间。

一、1+X证书制度落地实施需要解决的关键问题

目前，高职院校在学校层面的标准体系及落实在专业教育教学过程中还在一定程度上存在概念不够清晰、制订程序不够规范、内容更新不够及时、没有体现学校特色和专业特色等问题。因此，1+X证书制度在高职院校落地实施，需要首先解决以下两个关键问题：

一是基于高职院校培养学生能力本位原则构建具有自身特色的学校标准体系。借鉴国家和省市层面的统一标准编制思路和方法，结合学校特色和专业培养的特点，构建学校层面标准体系，为1+X证书制度在高职院校的落地奠定基础。

二是要积极探索如何将职业技能等级标准融入到高职院校专业教学标准、课程标准、课程内容的设计和实施中，实现证书课程考试大纲与课程教学大纲对接，推动标准体系具体运用于各专业教育教学过程中，实现职业能力培养贯穿教学全过程。

二、基于标准体系建设的1+X证书制度实施路径

（一）完善标准体系，为1+X证书制度落地奠定基础

目前国家和省市层面涵盖职业标准、专业教学标准、实训教学条件建设标准和职业技能等级标准等标准体系都已经陆续建成或部分已经建成，但国家和省、市的专业教学标准与高职学校层面不同，在开发技术上存在许多需要继续完善的问题，如国家统一性与学校特殊性之间的矛盾。高职院校需要在国家和省市统一标准的基础上根据自身的办学条件开发建设符合自己学校专业定位和特色的标准体系，并将标准体系具体运用于各专业教育教学过程中，为1+X证书制度落地奠定基础。比如：高职院校专业教学标准开发在对接职业标准的同时，必须综合考虑学校专业定位；根据专业教学标准开发课程标准在对接相关技能证书等级标准的同时，必须强化学校专业特色；根据课程标准和技能证书等级标准的教学和考证需求开发实训条件建设标准时，必须考虑学校现有办学条件，充分利用好现有的实践实训条件，高职院校教育教学标准体系框架如图1所示。

（二）专业教学标准对接职业标准，为1+X证书制度架起书证融通的桥梁

1+X证书制度的1是基础，代表的是专业性知识和能力，但只有1则满足不了我国制造业转型升级对操作性与专业性交叉融合的新型职业工种要求；X证书是对1的有效补充和拓展，代表的是具有某工种的操作能力和水平，二者是两个并行的证书体系。1+X证书制度的精髓在于学历证书与职业技能等级证书的相互衔接和相互融通。

专业教学标准作为职业教育课程的基础性文件，是详细描述专业所面向工作岗位的职业能力要求、人才培养方案、课程标准、专业实施条件等的规范性教学文件，是高职院校组织教育教学的基本依据。国家职业标准则是实施职业资格证书制度的基础，是开展职业教育培训和职业技能鉴定的依据，每个国家职业标准均包括职业概况、基本要求、工作要求和比重表等方面内容，对各职业的活动范围、工作内容、技能要求和知识水平作了明确规定。高职院校专业教学标准的开发要紧紧围绕国家职业标准展开，以国家职业资格标准规定的职业资格要求作为教学计划制定的依据，深度匹配用人单位的实际需求。否则的话，高职院校培养的毕业生基本能力素质将与制造业转型升级后的人才素质、能力要求存在较大差距。所以，高职院校在开发专业教学标准时必须对接好职业标准，才能为1+X证书制度架起书证融通的桥梁。

（三）课程标准对接技能证书等级标准，为1+X证书制度细化具体实施内容课程标准作为高职院校在课程教学过程中的具体指导性文件，确定了该课程性质及该课程在专业教学中的功能定位和目标，并详细表述了对应课程目标的课程教学的具体内容和进度安排，最后根据课程性质及内容确定了考核方式及评价标准。技能证书等级标准作为职业技能等级证书培训和考证的具体指导性文件，主要表述了不同等级的工作领域对应的工作任务和每个工作任务详细的职业技术要求。将职业技能证书等级标准融入到课程标准、课程内容的设计和实施中，实现证书课程考试大纲与课程教学大纲对接，通过职业技能证书等级标准架起国家职业标准与专业教学标准的衔接之桥。为了推动校企合作，育训结合，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系建设，实现职业能力培养贯穿教学全过程，促使专业课程教学更具职业针对性和实用性，课程标准与职业技能证书等级标准的对接需要从以下几方面落实具体对接内容：

第一，课程标准的课程内容与技能证书等级标准的培训内容相互融合。国家提出的1+X证书制度目前主要针对的是职业院校的在校生，1是基础，必须确保课程标准教学要求与学历教育的培养目标的一致性，同时为了达到技能证书等级标准对每个工作任务的职业技术要求，考虑到职业院校学时空间的问题，必须将职业技能证书培训课程体系有机融入到学历教育的专业课程体系之中，开发成果导向的“证书型”课程，尽可能在学历教育的专业课程中涵盖技能等级证书培训内容，部分不能涵盖的内容，通过增设技能等级证书培训课程模块加以补充、强化和拓展，从而实现高职院校复合型技术技能人才培养的目标。

第二，课程标准的教学进度与技能等级证书的培训考证过程统筹安排，协调同步。当通过成果导向的“证书型”课程开发，将技能证书培训内容有机融入到学历教育的专业课程之中后，还需要将课程教学进度与技能等级证书的培训考证时间、教学实践场所与证书考证场所、专业教学师资与考证培训师资等统筹安排，以期达到专业教学过程与培训考证过程的协调同步。

第三，课程标准的考核评价与技能等级证书的学习成果转换对接。课程标准的课程内容与技能证书等级标准的培训内容相互融合、课程标准的教学进度与技能等级证书的培训考证过程统筹安排，专业课程考试大纲对接职业技能等级证书考试大纲，为高职院校开展教考分离、考培分离奠定了基础。“证书型”课程不仅要考核学生的专业知识和技术水平，也要考核学生在不同等级的工作领域完成相关工作任务的职业技能，更要评价其学习成果的达成度。对于取得了技能等级证书的学生，按照相关规定免修对应课程或课程模块，并直接兑换该部分学分。

（四）实训条件建设标准开发，为1+X证书制度落地实施提供保障

由于课程标准的课程内容与技能证书等级标准的培训内容相互融合，为了避免重复建设，专业课程实践教学环节和职业技能等级证书的考证环节所必备的校内实训教学场所及设备的建设过程中需要统筹安排，所以，高职院校在开发实训条件建设标准时，设计实训教学场所分类、面积与主要功能，还有各实训室设备技术要求、数量、执行标准和质量要求等方面都同时要能满足专业教学需求和职业技能等级证书培训和考证的需求，为1+X证书制度在高职院校落地实施提供基础条件保障。（节选自《四川职业技术学院学报》2020年第4期）